家族信托中自闭症儿童事务管理类资金信托结

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自闭症或孤独性障碍（autisticdisorder）是广泛性发育障碍（pervasivedevelopmentaldisorder，PDD）的代表性疾病。是一种在一定遗传因素作用下，受多种环境因子刺激导致的弥漫性中枢神经系统发育障碍性疾病。约2/3患儿成年后无法独立生活，需要终生照顾和养护。但少部分未经特别训练和治疗的孤独症儿童有自我改善的可能。中华人民共和国科学技术部年10月11日刊文《日本发现自闭症发病机理》称，“由于遗传变异，CHD8量的减少会导致影响神经发育的蛋白质REST被高度激活，最终导致神经发育迟缓”。

20世纪50—70年代是美国、西欧资本主义经济发展的黄金时期。化学工业的大发展时期是从20世纪初至战后的60～70年代，化学工业主要领域都是在这一时期形成，石油化工得到了发展，高分子化工、精细化工逐渐兴起。时期与此叠合，年，里奥·坎纳（LeoKanner）首次使用了现代意义上的自闭症一词。美国、英国、日本等发达国家诊断、治疗自闭症已经有40多年的历史，发病率在全球呈急剧上升趋势。患者已经达到万。据人民日报援引数据显示，年美国儿童自闭症患病率为2.24%，年数字飙升到2.76%，即每36名儿童中，就有1名患自闭症。

年后，中国启动经济改革，工业现代化建设创造了世界瞩目的工业奇迹，特别是过去的十年里，中国化工行业增加值增长率始终高于中国经济的整体增速（国内生产总值GDP的增长率），基本保持两位数的增长速度。与此同时，年陶国泰教授确诊了中国第一例自闭症患儿，并年发文认为已存在有30万自闭症儿童。我国的自闭症患者数量不断升高。目前已超过万，每68名儿童就有1个，男孩患病率则为1/54。年统计显示，香港成为全球自闭症发病率最高的地区，达1/27。年第二次全国残疾人抽样调查开始将自闭症列为精神残疾。

《中国孤独症家庭需求蓝皮书》数据显示，47.4%的家长认为目前孤独症家庭需求与社会专业服务质量不匹配，55.5%的家长对孩子未来一定程度就业缺乏信心，72.7%的家长担心自己离世后孩子的未来等。孤独症家长的需求主要包括孩子社会保障需求、社区支持需求、康复、教育及就业需求、托养安置需求、家长心理支持续需求等，需要专业机构整合社会资源、完善法律法规，构建孤独症生命全程的以政府为主导、市场资源、公益资源和家庭自主行为相结合的社会支持体系，切实减轻家庭的经济负担，除了鼓励组建家长组织，促进自助互助外，建立自闭症儿童的家族财产信托是一种长远的法律安排，值得特殊设计。

1、信托财产管理方式中事务管理需要第三方服务商配合。信托管理模式区分全权委托及非全权委托，全权委托情形下，如有第三方服务提供方，需直接接受信托公司聘请。非全权委托（事务管理类）中，第三方服务提供方，需接受信托委托人聘请，经信托公司书面同意并经信托公司确认。因此，部分信托公司约定，信托公司不可撤销地豁免受托人委派人员参与第三方交易文件的面签程序，受托人仅进行形式审核。受托人信托公司不承担任何责任。

A当委托人出现特殊情形的，信托的信托财产管理运用方式自委托人出现特殊情形之日即变更为全权委托。委托人对第三方服务机构的聘任、授权不因委托人出现特殊情况而无效。受托人仍按该第三方服务机构指令/建议对信托财产进行管理运用，直至该第三方服务机构职责履行完毕或不再享有相应权限之日，信托财产管理运用方式变更为全权委托。该等特殊情形消失后，委托人可向受托人发出《信托财产管理运用方式变更申请函》，申请对信托财产管理运用方式进行调整。

B当受益人出现特殊情形的，委托人对第三方服务机构的聘任、授权不因受益人出现特殊情况而无效。

C委托人、受益人均出现特殊情形的，委托人对第三方服务机构的聘任、授权不因委托人、受益人出现特殊情况而无效。仅特殊情形均为身故的，信托提前终止。部分信托公司约定，委托人身故时如果该信托项下任一受益人身故，则信托提前终止，其弊端是将导致在有多个受益人产品中，其他受益人中失能受益人产生监护危机。

2、特种情形约定，需要专门医学技术附件。

法理上可能的特种情形为：未成年人疾病或者认知障碍，成年人不能辨认自己行为或者不能完全辨认自己行为，司法措施，监察措施，宣告失踪，通讯中断等。具体内容需要以附件条款列举。

出现特种情形并持续多长时间可以触发对应处置条款，需要专门界定。

不能辨认、不能完全辨认自己行为障碍（疾病）：包括记忆、语言、视空间、执行、计算和理解判断等方面。认知障碍是指上述几项认知功能中的一项或多项受损，并影响个体的日常或社会能力，包括感知障碍、记忆障碍、思维障碍三大类，包括学习、记忆，语言、运动，思维、创造，精神、情感等。

认知障碍的表现形式主要包括:

(1)感知障碍，如感觉过敏、感觉迟钝、内感不适、感觉变质、感觉剥夺、病理性错觉、幻觉、感知综合障碍;

(2)记忆障碍，如记忆过强、记忆缺损、记忆错误;

(3)思维障碍，如抽象概括过程障碍、联想过程障碍、思维逻辑障碍、妄想等。

障碍的原因除器质性疾病导致外，多精神疾患所致。对应神经衰弱、癔症、疑症、更年期综合症、抑郁症、自闭症、强迫症、老年性痴呆、精神分裂症、反应性精神病、偏执型精神病、躁狂症、躁郁症等。

3、启动特殊情形条款的适用，需要医学鉴定报告加律师监察报告。

委托人、受益人生理问题的医学鉴定提起，需经本人、监护人、利害关系人或者有关组织申请，有关组织包括：居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。

父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人。依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。

4、治愈情形认定条款：少部分未经特别训练和治疗的孤独症儿童有自我改善的可能。被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以根据其智力、精神健康恢复的状况，认定恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。

5、弥补形式审查风险，聘请公益基金管理第三方服务专业机构

在非全权委托类型的事务管理信托中，信托公司对第三方文件仅作形式审查，信托委托人可以聘请公益基金充当保护人，管理多个第三方服务专业机构，也可以同时任命两个保护人或多个联合保护人。若保护人有两个，两位保护人须一致同意或发送指令，其指令方可生效，否则无效；若保护人有两个以上，可以在信托契约中规定须全票通过，受托人方可执行指令，或以多数票通过为准。有很多信托设立人自己也担任保护人，参与制衡权力。这种情形下，通常还会书面指定一位继任保护人（SuccessorProtector），备用于延续对各受托人权力的约束。如果前述措施失灵或条件不成就，也可赋权受托人指定任何排除类别之外的人士作为该信托的保护人，若设立人离世或丧失行为能力，仍然有指定人士作为该信托的保护人。

前述排除类别是信托契约中指明一些人士被定义为排除类别，例如信托受益人的配偶以及其子嗣的配偶等，排除类别不能从信托中受益。因为排除类别通常和信托受益人产生冲突，不适合作为保护人。

任命保护人的资质条件。通常由信托委托人任命其信任的自然人或者组织，自然人可以是受益人之外信托设立人信任的亲属、朋友、律师、会计师等专业人士；也可以是公司或公益基金。

信托保护人有职业保护人和非职业保护人，职业保护人通常是熟悉信托法规的律师或会计师担任。非职业保护人通常保护效果甚弱。如下人士不能作为信托保护人：受托人；受托人的关联公司；排除类的任何成员；排除类成员控制或直接影响的任何成员，或惯常按照排除类成员指示行事的任何成员；任何排除类别成员对其拥有任何股份或对其行使任何直接或间接控制或权力的任何公司。

6、强制性信托监察人制度，主要应用在公益信托领域。

信托法监察人的结构设置是强制性的，信托法第64条规定，公益信托应当设置信托监察人。根据慈善法第49条的规定，委托人可以根据自己的意愿设置慈善信托监察人。信托法强制规定公益信托应当设置信托监察人。并赋权信托监察人有权以自己的名义，为维护受益人的利益，提起诉讼或者实施其他法律行为。

公益信托终止的清算报告应当经信托监察人认可。公益信托监察人有权了解知悉信托事务的处理情况。受托人、第三方机构之外还有一个独立主体监察财产运用、服务质量等，满足公益目的。

7、尝试软化监督模式，逐步培养强信用。

即在委托人身故情形下，受托人从事重要的利益安排行动，前述行为“须提前通知信托保护人（Notice）”，受托人在行使上述权力时，只须要提前通知信托保护人，不必获取保护人书面同意，进行软化管理，暂缓按照“须获取信托保护人书面同意（Consent）”的状态进行刚性干预。