重磅骆惠宁提出治晋理政总方略山西正处

中国共产党山西省第十一次代表大会开幕现场

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，忠诚担当，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，为全面建成小康社会，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起，开创我省各项事业发展新局面努力奋斗。忠诚担当开辟治晋理政新境界，攻坚克难谱写全面小康新篇章。在全省上下认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，以习总书记系列重要讲话精神为指引，全面构建良好政治生态，全力推进经济稳步向好的重要时刻，中国共产党山西省第十一次代表大会于10月31日上午在太原隆重开幕。骆惠宁同志代表十届省委作报告。他强调，山西正处于重要历史关头，面对时代发展的召唤，面对全省人民的期盼，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信念、迎难而上，不忘初心、继续前进，向着全面建成小康社会，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起的宏伟目标奋勇前进，把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会召开。开幕式气氛庄严热烈，代表精神振奋。主席台正上方悬挂着“中国共产党山西省第十一次代表大会”的巨幅会标，幕布正中十面鲜艳的红旗簇拥着金色耀眼的党徽。会场二楼的眺台上悬挂着“以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，忠诚担当，攻坚克难，为全面建成小康社会而奋斗”的大型横幅。大会执行主席骆惠宁、楼阳生、黄晓薇、薛延忠、胡苏平、高建民、孙绍骋、王伟中、盛茂林、任建华、牛仁亮在主席台前排就座。大会主席团成员和特邀代表也在主席台就座。中央组织部督导组的同志参加了会议。出席中国共产党山西省第十一次代表大会的代表名、特邀代表3名，今天到会名。大会由楼阳生同志主持。上午9时30分，楼阳生同志宣布大会开幕。全体起立，同唱《中华人民共和国国歌》。在热烈的掌声中，骆惠宁同志代表十届省委向大会作题为《以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，忠诚担当，攻坚克难，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告共分八部分：一、过去五年工作和重要启示；二、沿着习近平总书记系列重要讲话指引的方向，开辟治晋理政新境界；三、认真贯彻落实新发展理念，以深化转型综改试验区建设牵引经济转型升级；四、发展社会主义民主政治，建设法治山西；五、坚定文化自信，建设文化强省；六、坚持民生优先，加强社会建设和治理；七、推动绿色发展，建设美丽山西；八、全面推进党的建设新的伟大工程，为开创党在山西事业新局面提供根本保证。骆惠宁同志指出，省十次党代会以来的五年是很不寻常的五年。五年来特别是党的十八大以来，省委团结带领全省干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断推动党的理论和路线方针政策在山西贯彻落实。年9月,党中央对省委领导班子进行改组性质的重大调整。调整后的省委认真落实以习近平同志为核心的党中央对山西工作的重要指示，提出并实施“五句话”总体思路，推进“六权治本”，确立“一个指引、两手硬”重大思路和要求，力促弊革风清，力行发展为民，不断激发干事创业积极性，推动构建良好政治生态向着“巩固、深化、提高”方向迈进，推动经济发展朝着“稳步向好、转型升级、振兴崛起”方向迈进，全省保持了政治稳定、大局稳定，各项事业取得新进展新进步。骆惠宁同志强调，回首过去五年，成绩来之不易、教训极其沉痛、启示尤为深刻。全省各级党组织在关键时刻经住了考验，广大党员干部在重要关头经受了锻炼，对事关全局和长远的重大问题形成了高度共识。特别是必须更好担当起管党治党责任，全面构建良好政治生态，内聚人心、外树形象，更有信心、更有激情、更有力量地把党的建设和党的事业全面推向前进。必须紧紧抓住市场倒逼的历史机遇，坚定不移走上转型之路。实践证明，以习近平同志为核心的党中央关于山西党的建设和重大工作的决策要求是完全正确的，党中央在山西关键时刻作出的战略决策，为我们办好山西的事情提供了根本保证。只要我们始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移以习总书记系列重要讲话精神为指引，就能战胜前进道路上的一切风险挑战，不断夺取新胜利。骆惠宁同志强调，习总书记系列重要讲话开辟了马克思主义中国化新境界，深刻揭示了当今世界和当代中国发展变化的方向，是我们做好一切工作的根本遵循。要把学好用好习总书记系列重要讲话作为政治责任和历史担当，注重学以致用，着力解决问题，把学习成果转化为实践成效，丰富和发展治晋理政思路，把具有许多新的历史特点的伟大斗争在山西进行好。深刻领会系列重要讲话关于治国理政的奋斗目标，在实现中国梦和全面建成小康社会中加快山西步伐；深刻领会系列重要讲话关于新发展理念的重大思想，在推动转型升级中走出山西路径；深刻领会系列重要讲话关于全面深化改革的战略部署，在新一轮改革开放中彰显山西气魄；深刻领会系列重要讲话关于全面从严治党的新要求，在全面构建良好政治生态中交上山西答卷；深刻领会系列重要讲话所贯穿的强烈历史使命感，在坚持和发展中国特色社会主义中体现山西担当。骆惠宁同志在报告中提出未来五年乃至更长一个时期全省的奋斗目标：通过全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才辈出的人文形象，创新驱动、结构优化的转型形象，充满活力、合作包容的开放形象，表里山河、生态美好的壮丽形象，以廉为荣、艰苦创业的清明形象，人民幸福、社会和谐的安康形象。通过全省的共同努力，今后五年，将我省打造成国内外有影响力的资源型经济转型综合配套改革试验区，现代装备制造、新材料、节能环保和信息产业基地，国家新型综合能源基地，世界煤基科技创新成果转化基地，中西部现代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游强省，内陆地区对外开放高地，综合竞争力、人民生活水平和可持续发展能力明显提升；再经过一段时间的持续奋斗,使山西整体发展水平在我国中西部地区位次前移，在全国大局中发挥重要影响。骆惠宁同志强调，要用新发展理念统领经济发展全局，适应、把握和引领经济发展新常态，把供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线，把资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动经济转型发展的抓手，全力推动我省经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变。关于推进转型综改试验区建设，骆惠宁同志指出，要站在时代高度开创转型综改试验区建设新局面。转型综改试验是党中央、国务院赋予山西的重大使命，是一场深刻的革命，是山西的二次创业。供给侧结构性改革赋予了转型综改试验区新的内涵，在新的形势下，其战略地位和对全省的牵引作用进一步提升。我们要用啃硬骨头的精神，破解资源型地区创新发展难题、结构性矛盾突出地区协调发展难题、生态脆弱地区绿色发展难题、内陆地区开放发展难题、欠发达地区共享发展难题，完成转型综改试验区各项任务，加快实现能源产业向绿色低碳转变、产业结构向多元化中高端转变、发展动能向创新驱动转变、发展形态向园区化循环化转变、城乡统筹向一体化转变、经济增长向平稳健康可持续转变，使我省在未来经济发展中赢得主动。骆惠宁同志指出，要构建多元化中高端现代产业体系，着力实施战略性新兴产业培育工程、能源产业创新工程、传统优势产业提质工程、现代服务业发展工程、特色现代农业增效工程、“双创”孵化新产业新业态工程“六大工程”。同时，部署了以下重点任务：用创新驱动培育新的动力源泉，把供给侧结构性改革作为转型升级的根本途径，提升城乡一体化发展水平，开创对内对外开放新局面。骆惠宁同志指出，要坚持中国特色社会主义文化发展道路，下大气力把文化资源优势转化为发展优势和竞争优势，加快文化强省建设步伐。一是牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。二是积极培育和践行社会主义核心价值观。三是极大丰富人民群众精神文化生活。四是着力推动文化改革创新发展。骆惠宁同志强调，面对正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争，面对治晋理政面临的新情况新考验，我们要认真实施党的十八届六中全会作出的各项部署，切实履行好全面从严治党使命。一是坚持严肃认真的党内政治生活。把落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为重要政治任务，实现党内政治生活的制度化、规范化和程序化。二是打造干事创业的高素质干部队伍和充满活力的人才队伍。建立激励干部干事创业机制、改革创新合理容错机制和推进干部能上能下机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持党管人才原则，实施人才强省战略。三是锲而不舍加强作风建设。全面加强思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。四是夯实党的事业发展的坚实根基。把加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为战略举措抓紧抓实抓好。五是坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实《中国共产党党内监督条例》，加强对权力运行的制约和监督。着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内绝不允许有腐败分子藏身之地。六是坚决落实全面从严治党主体责任。各级党组织要对本地区本单位的政治生态负责，切实增强管党治党意识和能力。骆惠宁同志指出，山西历史悠久、文化灿烂、资源丰富、前景广阔，在各个时期都做出突出贡献。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们要以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，积极应对各种困难和挑战，殚精竭虑办好山西的事情，满怀信心创造山西的美好未来。骆惠宁同志的报告赢得了与会代表阵阵热烈的掌声。

山西经济发展至今日，正处于什么状态？31日召开的山西省第十一次党代会上，骆惠宁作报告时说：“山西经济正处于一个重大历史拐点”，到了发展动力深度转换、经济结构全面升级的新阶段，无论是煤炭产业，还是整体经济都需要在转型创新中焕发新的活力。

资源型经济如何转型发展是世界性难题，是当前我国不少省份面临的问题，更是山西省一道绕不开的坎。

“山西要解决发展中面临的问题，关键取决于新的发展理念能不能落地生根。”提及在转型升级中走出山西路径时，骆惠宁说，从历史上看，山西省经济在全国位次相对靠前的时期，也是对煤炭依赖相对较小的时期，随着一煤独大的形成，结构性矛盾突出，虽曾有过高速增长期，却难以持续，甚而在全国位次后移。

他提到，山西经济发展到今天，正处于一个重大历史拐点，到了发展动力深度转换、经济结构全面升级的新阶段，无论是煤炭产业还是整体经济都需要在转型创新中焕发新的活力。

“这个历史使命我们一定要担起来。”骆惠宁说，山西经济转型已走了一段路，还要走很长的路，最紧要的是进一步把方向搞对头，进一步把转型发展的基础打好。

骆惠宁回首过去五年首提两个启示

过去五年，成绩来之不易、教训极其沉痛、启示尤为深刻。全省各级党组织在关键时刻经住了考验，广大党员干部在重要关头经受了锻炼，对事关全局和长远的重大问题形成了高度共识。

启示一：山西一段时间发生系统性塌方式严重腐败，政治生态出了问题，根本原因是省委没有履行党风廉政建设主体责任。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，调整后的省委坚决扛起主体责任，坚持全面从严治党，严格执行党规党纪，党的建设呈现新气象。清除了腐败分子，净化了政治生态，全省党员干部队伍的先进性纯洁性有了新增强，全省人民的精气神有了新提升，全省改革发展进入新阶段。

启示二：山西一段时间经济遭遇断崖式下滑，固然有国内外大环境的影响，但我省经济结构不合理是主要原因。历届省委、省政府在推进经济转型上进行了艰辛探索，取得积极进展，但受多种因素制约，经济结构尚未发生根本性变化。全省上下经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛，对转型发展有了更深切认识，推进转型的紧迫感明显增强。

实践证明，以习近平同志为核心的党中央关于山西党的建设和重大工作的决策要求是完全正确的，党中央在山西关键时刻作出的战略决策，为我们办好山西的事情提供了根本保证。

骆惠宁提出治晋理政总方略

要沿着习近平总书记系列重要讲话指引的方向，开辟治晋理政新境界。

深刻领会系列重要讲话关于治国理政的奋斗目标，在实现中国梦和全面建成小康社会中加快山西步伐；深刻领会系列重要讲话关于新发展理念的重大思想，在推动转型升级中走出山西路径；深刻领会系列重要讲话关于全面深化改革的战略部署，在新一轮改革开放中彰显山西气魄；深刻领会系列重要讲话关于全面从严治党的新要求，在全面构建良好政治生态中交上山西答卷；深刻领会系列重要讲话所贯穿的强烈历史使命感，在坚持和发展中国特色社会主义中体现山西担当。

总之，要把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好；把具有许多新的历史特点的伟大斗争在山西进行好。

骆惠宁提出治晋理政总要求

全省要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握时代大势，回应实践要求，认真落实“一个指引、两手硬”重大思路和要求，统一思想行动，凝聚奋进力量，确保与全国同步全面建成小康社会，确保经济转型升级取得显著进展，确保良好政治生态全面有效构建，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起。

塑造山西“六大形象”

通过全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才辈出的人文形象，创新驱动、结构优化的转型形象，充满活力、合作包容的开放形象，表里山河、生态美好的壮丽形象，以廉为荣、艰苦创业的清明形象，人民幸福、社会和谐的安康形象。

7个定位和1个提升实现山西振兴崛起

通过全省的共同努力，今后五年，将我省打造成国内外有影响力的资源型经济转型综合配套改革试验区，现代装备制造、新材料、节能环保和信息产业基地，国家新型综合能源基地，世界煤基科技创新成果转化基地，中西部现代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游强省，内陆地区对外开放高地，综合竞争力、人民生活水平和可持续发展能力明显提升；再经过一段时间的持续奋斗，使山西整体发展水平在我国中西部地区位次前移，在全国大局中发挥重要影响。

对干部的两个“格外”

艰巨的使命需要优秀的干部。谈到如何把事业发展需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来，骆惠宁说：考察考核干部既重政绩又重政德，格外 　　骆惠宁指出：我们要用解放思想打开转型综改试验新天地，用先行先试擦亮转型综改试验这个金字招牌，坚决克服创新发展意识不强、能力不足、作风不硬等障碍。我们要争取国家支持、用好省内事权、对标发达地区、鼓励基层探索，围绕转型发展提供制度供给和政策动力，营造活力充沛的转型生态，全面激发各类企业特别是资源型企业转型发展积极性，吸引更多先进生产要素向我省新兴产业集聚。

　　用好这个金字招牌，还要破解“五大难题”，实现“六个转变”。骆惠宁说：我们要用啃硬骨头的精神，破解资源型地区创新发展难题、结构性矛盾突出地区协调发展难题、生态脆弱地区绿色发展难题、内陆地区开放发展难题、欠发达地区共享发展难题，完成转型综改试验区各项任务，加快实现能源产业向绿色低碳转变、产业结构向多元化中高端转变、发展动能向创新驱动转变、发展形态向园区化循环化转变、城乡统筹向一体化转变、经济增长向平稳健康可持续转变，使我省在未来经济发展中赢得主动。

山西确立对内对外开放新战略

面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，山西在新一轮开放中如何作为呢？骆惠宁在报告中提出：依托我省优势对接国家重大发展战略，带动全省形成东融南承西联北拓的开放格局。深度融入京津冀和环渤海经济区，对接长江经济带、珠三角经济区；推进晋陕豫黄河金三角区域、蒙晋冀长城金三角建设，加强与沿黄经济协作区、中原经济区的合作。打造全方位、多领域对外开放格局，积极扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作和人文交流，加强友城建设，持续开展山西品牌丝路行等活动。

山西面临的“五期叠加”

骆惠宁在报告中提出：山西是欠发达省份，面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改善期“五期叠加”，在实现第一个百年目标历史进程中要不甘人后、加速前行。

骆惠宁新的资源观

山西地下地上资源十分丰富。谈及山西的资源，人们首先想到的是煤炭资源，还有人会说是文化旅游资源。在报告中，骆惠宁指出，山西第一位的最可宝贵的资源是人才资源，山西要实现转型创新发展必须树立新的资源观。只有激活人才资源，其他所有资源才能转化为发展优势。坚持党管人才原则，实施人才强省战略，大兴识才爱才敬才之风，最大限度地释放人才创新创造创业活力。深化人才发展体制机制改革，构建具有竞争力的人才制度优势，落实用人主体自主权，建立人才多元投入新机制，实行人才绿卡制度，改革人才评价机制，打通政企人才流通渠道。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，用好本土人才，重视草根人才，吸引外来人才，大力培养引进经济转型升级亟需的领军拔尖人才，促进创新要素向高端人才集聚，让每一个人才都有用武之地，都能通过自己的创造性劳动得到合理回报。

来源：新华网山西频道、山西新闻网

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